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多項民生領(lǐng)域“十三五”綱要出臺 將影響你錢包

來源：中國新聞網(wǎng) 2016年7月26日

原標(biāo)題：多項民生領(lǐng)域“十三五”綱要出臺 將影響你錢包

　　中新網(wǎng)北京7月26日電 (記者 李金磊)交通部25日公布了《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，交通部、人社部、民政部、商務(wù)部等部委密集公布了多個涉及民生領(lǐng)域的“十三五”規(guī)劃綱要。

　　適時研究推進城市交通擁堵收費政策、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、定期調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制……未來，這些綱要將實實在在影響你的錢包。

　　適時研究推進城市交通擁堵收費政策

　　【政策】交通部印發(fā)的《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》提出，依據(jù)城市交通狀況，適時研究推進城市交通擁堵收費政策。謹(jǐn)慎采取機動車限購、限行的“兩限”政策，避免“兩限”政策常態(tài)化；已經(jīng)實行的城市，適時研究建立必要的配套政策或替代措施。

　　【解讀】擁堵費事關(guān)廣大私家車主的錢袋子。在今年全國兩會期間，交通部部長楊傳堂表示，擁堵費這樣的措施在國際上有，有的省市也提出和倡導(dǎo)要做這項工作。不管是哪個省、市做出了這項決策或提議，都是從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)。

　　中新網(wǎng)記者注意到，近一段時間以來，北京曾多次提出研究征收擁堵費。但是，社會上對于征收擁堵費仍然存在較大爭議。反對的理由主要是“收費是難治擁堵，反而有可能會增加居民負(fù)擔(dān)”，但是也不乏支持的聲音，理由主要是“擁堵需要多種手段綜合治理”。

　　適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金

　　【政策】人社部公布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　【解讀】2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，月人均達(dá)到2270元。2016年，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高6.5%左右。

　　可見，以后養(yǎng)老金的漲幅更強調(diào)“適當(dāng)”。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。養(yǎng)老金調(diào)整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟、社會各方面承受能力。

　　機關(guān)事業(yè)單位基本工資將定期調(diào)整

　　【政策】《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。探索建立工資調(diào)查比較制度，形成科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機制和正常增長機制。

　　【解讀】去年隨著養(yǎng)老金并軌的開始實施，機關(guān)事業(yè)單位的基本工資也同時進行了調(diào)整。截至2015年7月底，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。

　　未來將如何定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)？去年，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問時曾指出，近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

　　建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制

　　【政策】民政部、國家發(fā)改委印發(fā)的《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，實行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，按經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，確保2020 年前所有地方農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　【解讀】今年以來，多地已上調(diào)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。如，北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從家庭月人均710元調(diào)整為800元。

　　可以預(yù)見，隨著低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制的建立，城鄉(xiāng)困難居民每年拿到的錢將水漲船高，生活也將更有保障。

集團公司     李元森   

                                            2016.7.26